随着中国城镇化水平的不断加快，城镇燃气应用的范围不断扩展，经过不断的发展已初具规模，目前已成为城镇的重要能源之一。现阶段，城镇燃气的需求量不断增加，在未来城镇化发展中有着重要的应用前景。
郭艳云（云南中石油昆仑燃气有限公司）
城镇燃气经过不断发展，目前已形成了以天然气为主的城镇燃气，较前一代人工煤气或液化石油气，天然气在使用方便、环保清洁、安全稳定等方面有更多的优势。“十三五”规划指出，我国在保持经济中高速共发展的同时，还需要保持绿色低碳、创新协调、开放和共享的发展模式。“十四五”又将城镇燃气市政基础设施建设作为了深化供给侧改革和高质量发展的重要方法，在碳高峰、碳中和的理念下，未来天然气依然在我国城镇燃气范围和能源结构中占有主要地位。
1我国城镇燃气发展的外部环境
1.1政治环境
1.1.1优先使用清洁能源成为强制性义务
我国能源发展战略规划中指出，可再生资源、核能、天然气为清洁能源，新环保法对此做出了强制性规定，规定企业生产中应减少污染物的产生、优先使用清洁能源，同时还制定了经营者以及企事业单位违法排放污染物的处罚措施，对超过污染物排放标准的相关企业根据情节轻重予以责令停业、停产整治、限制生产等处罚措施。天然气作为清洁能源之一，在这一强制性规定下，企业必将大力推进天然气的应用。
1.1.2绿色低碳成为能源政治主基调
在加快生态文明建设的过程中，安全高效、清洁低碳已成为现代能源体系的重要特征。我国政府承诺，到年，国内碳排放将比年下降60%左右，尽早实现并达到峰值，同时天阳能、风能、水能、生物质能等非化石能源占一次能源消费将由15%达到20%左右。我国生态文明建设中，控制企事业单位的碳排放总量已成为重要内容，调整能源结构的主攻方向成为发展清洁低碳能源。在我国“应对气候变化规划”和“能源发展战略行动计划”中，已将提高非化石能源和天然气的消费比重以及降低煤炭的消费比重作为优化能源结构和控制温室气体排放的重要举措。
1.2社会环境
1.2.1城镇化率提高
近年来，中国的城镇化率不断提高，我国城镇群体消费结构的升级和消费群体数量不断增大，住宅需求、公共服务设施、城市基础设施等面临着巨大的需求。同时政绩工程、招商引资等的开展使得政府对城市燃气企业的干预不断增多，要求城镇燃气管网建设必须按照市政规划和发展开展，规定建设费用由企业承担，同时还通过问责、免职、引进第三方等手段加大对城市燃气企业的控制。这一环境下，我国主要依靠城市燃气企业进行城镇燃气基础设施建设的投资，形成了以外资、民营、国有为主的多元投资格局，受到用户价格承受能力、运行维护成本、燃气定价机制等的影响，城镇燃气的投资回报率和销售业务利润率较低，获利空间受到多方挤压。
1.2.2大气污染问题突出
大气污染问题近年来备受