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正在高质量发展建设中的海曙城乡接合部
宁波市海曙区的城乡接合部，似乎出现在“一夜”之间。
年，宁波行政区划调整。29.4平方公里的老海曙纵深向西，新辖9个乡镇街道，面积剧增20倍，原本单中心城市空间格局瞬间被打破，老城边缘“弯”出一道弧，约30平方公里全是城乡接合部。
面对与老海曙面积相当的特殊地带，如何把每个村社都建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，海曙人在不断探索中尝试破题。而成效如何，“试金石”之一就是文明风貌的变化。就像中国城市化进程中诞生的大多数城乡接合部一样，这片曾呈现出流动人口密集、基础设施老旧、监管滞后等问题的广阔地域，一度成为文明创建的“洼地”。
当治理困境与破题交织，海曙从何入手？数字化改革春风为海曙城乡接合部文明“智”治吹开一扇窗。随着拓展数字化服务场景、构建问题处置闭环、探索“全域码”等一系列智慧化治理落地，这里环境面貌、文明风尚不断被刷新，一幅人景交融、美美与共、和谐宜居的新画卷，正在徐徐展开。
秋分时节，徜徉在最接近老城区的三个镇街——高桥镇、石街道、石林镇，记者发现，治理方式的革新，不仅给“夹缝中的城乡接合部”带来了生产生活秩序上的变化，推动了城乡文明交融的烙印延伸，还影响了人们思想深处的观念。
做精公共服务，提升全域品质
交界小镇“智”生活
今年65岁的金小英不是土生土长的高桥人。
7年前，在海曙老城区西门口住了几十年的金小英，因房子拆迁搬至高桥镇。“刚开始还真不适应！”用她的话来讲，原来住的地方，公交站就在家门口，走几步路就到农贸市场，入眼处的道路上干干净净，生活舒适又方便。
可搬迁后，虽然住的是镇上第一批商品房，但她还是“傻了眼”：不仅一些大街小巷道路一遇下雨天就泥泞不堪，马路两边堆积着生活垃圾和建筑垃圾，公厕垃圾箱等卫生基础设施严重不足，就连充个公交卡都要坐一个多小时的车去城里。
其实，她的不适应，几乎曾是所有城乡接合部的“顽疾”。“这个城市发展进程中形成的特殊地带，既不是完全的城市，又不是纯粹的农村，不同的就业方式和社会保障体系，不同的思想观念和生活习惯，造成很多人一提到它，就会想到脏乱差。”宁波市海曙区委党校教科研室副主任韩欢认为，这片土地上生活的，既有本乡本土的农民，也有市中心动迁的城市居民，还有外来务工人员，因此，群体的复杂性也使公共需求变得日益多元。
面对缺位的公共服务，高桥镇用“智慧”开出了一剂又一剂“良方”：经过持续打通数据壁垒和拓展服务，不仅镇公共事务服务中心可办事项越来越多，一些偏远的乡村也配备了24小时自助服务终端；因为大小河流、支流繁多，为了预防儿童因擅自游泳玩耍发生溺水事故，一种可通过分级界定框定、人物动作自动判断危险与否的智能摄像头，被安装在渡口及部分沿岸、水库、埠头等……
今年4月，高桥镇推出了一张书香电子图，只要在手机上点一点，不仅能获知全镇32个书香馆舍的地理位置、特色亮点，还有各种方式的路线图。于是，年轻时就热爱读书的金小英不但常常往高桥社区图书馆跑，还按“图”索骥，去了好几个位于其他村社的书吧，以及位于市区的图书馆——
宁波轨道交通1号线穿过位于高桥镇的印象城
镇公交半小时一班，去哪个村社都方便；乘坐家门口的地铁，半个小时就能到海曙区图书馆。天高气爽的时候，骑着电动自行车，沿着宽敞整洁的镇村道路，顺着清澈见底的溪流，顾盼之间，鳞次栉比的楼房一眼望不到尽头。偶尔停下来，到文化公园和广场上走一走，恍若徜徉于美丽如画的无限风光中，别提有多悠然惬意了。
“环境变美了，生活便利了，心情也舒畅了。”在海曙，和金小英有一样想法的，还有很多人。而他们不知道的是，这份舒适生活的背后，还有当地通过数字化手段打通的一个又一个梗点。
住在城乡接合部的人都知道，在这片一头连着城市一头连着乡村的区域，很多问题仅靠当地政府是很难解决的。因此除了部门之间的对接机制，海曙区将提升为数字化改革驱动的“协同中枢”，把80余条部门首问热线整合在一起，打破部门间的壁垒，实现居民和企业求助一号接入、一站高效解决。
最近，因为看到有人在高桥镇新开商场的停车场、电梯间等公共场所随处吸烟、乱扔烟蒂，热心市民拨打了。经过研判，将其归入需要多部门联合解决的求助诉求，并线上流转至相关部门。没过多久，区卫健局与高桥镇政府就组建联合检查组赴现场检查，要求商场物业落实对不文明点位的整改，安排专人巡逻进行吸烟劝阻，并落实日常监管。
人机高效协同，共建共享和谐
社会治理齐参与
这是一个和煦安静的下午。
海曙区石街道综合指挥中心的“数智石”大屏上，陆陆续续跳出一条条信息：
“石北路锦杭百货附近发现出店经营”“雅渡公园附近人行道有车辆违停”“益智新村垃圾站垃圾箱满桶”“滕家点发现一只流浪狗”……
石街道综合信息指挥室
一个个表格自动生成的同时，这些问题都被实时智能流转给城管或环卫等对应职能部门，相关人员赶到现场处理完毕报送平台后，系统会自动显示“已处理”。用时最短的，5分钟就解决了。
有人好奇，问题是怎么收集的？石街道党工委书记孙妙芳“卖起了关子”：人、机都有可能。
在海曙，石街道不是面积最大的，但因空港宁波栎社国际机场近在咫尺，一大批实力企业和宁波轻纺城等重要市场汇聚于此。这个城乡接合部不但城中村、老旧小区体量大，且流动人口多、居住人员复杂，基层治理面临很多痛点难点。
“以往，我们主要依靠精细化网格管理的方式推进，但一直都存在网格长力量不足问题。”孙妙芳认为，解决的关键，还是要把居住在辖区的人们都发动起来。
因此，除了通过在辖区各处安放70个智能设备，主动观测、快速判断和精准定位垃圾堆积、跨店经营、游商摊贩、机动车违停等9类不文明现象，石街道还在以往反映问题较多的学校门口、商铺、垃圾站等处贴上了2万余个“全域码”，走过路过的群众只要发现问题均可拍照上传，且扫描时会自动显示所在位置。
90后湖北小伙刘源今年初来到位于石街道的一家企业上班。在逐渐适应当地生活的过程中，“智”也悄然融入并改变着他的工作生活方式。
“除了可以随时随地上传不文明现象的信息，我租住房屋内外的电表、水表、煤气阀、灭火器、防盗窗上均有一个专属
